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孫悟空科學72變11：神祕人體大探險





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今年以來全球景氣復甦，各家國際機構一再上修全球貿易成長率，這原是好消息，但與此同時各國發動的反傾銷、防衛措施也日趨密集，近年台灣遭反傾銷調查的情況更是日甚一日，其對台灣出口競爭力的危害，與日俱增，不容忽視。



大概很少人注意台灣所面臨反傾銷有多嚴重，依據世界貿易組織（WTO）的統計，自1995年到去年上半年，我國累計遭反傾銷調查的件數高達279件，名列世界第三。然而，我們去年出口排名僅全球第十八，兩相對照，我國遭反傾銷指控的密度堪稱世界之首，此一不合理的結構若不打破，對台灣外貿長期發展將是一大隱憂。依世界貿易組織統計，累計至去年上半年遭反傾銷調查最多的前三名依序是中國、南韓、台灣，受調查的件數為1,170件、384件、279件，美國273件，日本202件，歐盟28國也只有116件，不需高深的學問都可以看出台灣遭調查的密度太高了，而且高得太不合理了。

像中國大陸出口全球第一，遭反傾銷名列第一，合情合理；美國出口全球第二，遭反傾銷名列第四，也算合理；韓國出口第八，遭反傾銷第二，也還說得過去。台灣出口不到美、歐五分之一，遭反傾銷調查數量卻遠在其上，實在太沒道理。在這樣的大環境裡，我國業者除了須面對價格競爭，關稅競爭，還得面對高出人家數倍的反傾銷壓力，若不加以紓解，非僅影響外貿，更將打擊民間投資的意願。反傾銷的可怕在於一旦被課徵高額反傾銷稅之後，即使日後循該國司法救濟洗刷罪名，由於市場交易具有慣性，長久失去訂單後想再重返市場，已有所不可能。舉例來說，我國輸美人纖毛衣於1990年遭美國政府裁定課徵21.3％的反傾銷稅，經過四年的司法救濟，雖於1994年獲得美國聯邦上訴法院平反，撤銷反傾銷稅，但市場已難挽回，我國人纖毛衣在美國市場占有率已由原先的31％滑落至2％，損失極為慘重。我國自1990年以來遭反傾銷調查的產品擴及各部門，除了紡織、我輸美靜態隨機存取記憶體（SRAM）、動態隨機存取記憶體（DRAM）也都曾經面臨反傾銷調查，一時成為輿論熱議焦點，近年我國遭反傾銷的產品無所不包，遍及各業，如晶矽太陽能產品、太陽能光電模組及電池、矽金屬、自行車、人造纖維紗、聚酯棉、長纖梭織布、大客車輪胎、機車輪胎、鋼筋、熱軋鋼、冷軋不鏽鋼、聚氯乙烯、苯乙烯等等皆在反傾銷調查之列。值得注意的，儘管反傾銷稅課徵五年便應該落日，但由於依WTO《反傾銷協定》仍可循落日複查加以延長，以致迄今我國有許多產品已被課了十年、二十年、甚至三十年的反傾銷稅仍未落日。依據國貿局統計，目前我國遭各國課徵反傾銷稅的案子仍高達110件，在調查的仍有十多件，其對台灣出口衝擊之大之深，不言可喻。自川普就任美國總統以來，在「美國優先」的思維下，除了頻頻祭出反傾銷調查，更啟動鋼鐵進口調查、購買美國貨僱用美國人、以及處理濫用貿易協定等行政命令，這三項調查報告都將在年底公布，屆時川普極有可能採取更激進的保護措施，對我國的外貿而言，無異是雪上加霜尤有甚者，在美國保護主義影響下，全球反傾銷、防衛措施風起雲湧，土耳其更在一年六度大幅調高各類產品關稅，久未動用反傾銷調查的中國大陸也於近日針對自美、韓及我國輸入的苯乙烯展開反傾銷調查，越南、印尼、南非也陸續採取進口救濟措施，這股由川普吹起的貿易保護主義，有快速擴散的趨勢，這對於外貿依賴度極高的我國而言，自然又是首當其衝。雖然各國都是依WTO《反傾銷協定》來執行調查，但關乎反傾銷成立與否的正常價格、產業損害及兩者的因果關係皆由各國政府認定，顯見其中有極大的權宜空間。過去當我商屢遭反傾銷濫訴時，我國政府會藉雙邊諮商嚴肅要求外國政府給我商公平待遇，並在國際會議發言要求遏止日益盛行的保護主義，同時我駐WTO代表團更積極與日、韓、港、星等國籌組反傾銷之友，在新回合談判中提案修正《反傾銷協定》，力主受理調查門檻、傾銷差率計算皆應朝向更透明化修正，昔日的努力，成或不成，皆值得肯定。我們認為，我國出口排名十八，遭反傾銷調查的量竟居全球第三，極不合理，而這個不合理亟待政府加以重視。我駐WTO大使朱敬一為國際知名經濟學者，學問淵博，辯才無礙，此刻於日內瓦，可謂千載難逢，國家之幸，至盼朱大使能在國際舞台折衝樽俎，為我國此一困境尋求解決之道，庶幾不負國人之厚望。(工商時報)



今年以來全球景氣復甦，各家國際機構一再上修全球貿易成長率，這原是好消息，但與此同時各國發動的反傾銷、防衛措施也日趨密集，近年台灣遭反傾銷調查的情況更是日甚一日，其對台灣出口競爭力的危害，與日俱增，不容忽視。



大概很少人注意台灣所面臨反傾銷有多嚴重，依據世界貿易組織（WTO）的統計，自1995年到去年上半年，我國累計遭反傾銷調查的件數高達279件，名列世界第三。然而，我們去年出口排名僅全球第十八，兩相對照，我國遭反傾銷指控的密度堪稱世界之首，此一不合理的結構若不打破，對台灣外貿長期發展將是一大隱憂。依世界貿易組織統計，累計至去年上半年遭反傾銷調查最多的前三名依序是中國、南韓、台灣，受調查的件數為1,170件、384件、279件，美國273件，日本202件，歐盟28國也只有116件，不需高深的學問都可以看出台灣遭調查的密度太高了，而且高得太不合理了。

像中國大陸出口全球第一，遭反傾銷名列第一，合情合理；美國出口全球第二，遭反傾銷名列第四，也算合理；韓國出口第八，遭反傾銷第二，也還說得過去。台灣出口不到美、歐五分之一，遭反傾銷調查數量卻遠在其上，實在太沒道理。在這樣的大環境裡，我國業者除了須面對價格競爭，關稅競爭，還得面對高出人家數倍的反傾銷壓力，若不加以紓解，非僅影響外貿，更將打擊民間投資的意願。反傾銷的可怕在於一旦被課徵高額反傾銷稅之後，即使日後循該國司法救濟洗刷罪名，由於市場交易具有慣性，長久失去訂單後想再重返市場，已有所不可能。舉例來說，我國輸美人纖毛衣於1990年遭美國政府裁定課徵21.3％的反傾銷稅，經過四年的司法救濟，雖於1994年獲得美國聯邦上訴法院平反，撤銷反傾銷稅，但市場已難挽回，我國人纖毛衣在美國市場占有率已由原先的31％滑落至2％，損失極為慘重。我國自1990年以來遭反傾銷調查的產品擴及各部門，除了紡織、我輸美靜態隨機存取記憶體（SRAM）、動態隨機存取記憶體（DRAM）也都曾經面臨反傾銷調查，一時成為輿論熱議焦點，近年我國遭反傾銷的產品無所不包，遍及各業，如晶矽太陽能產品、太陽能光電模組及電池、矽金屬、自行車、人造纖維紗、聚酯棉、長纖梭織布、大客車輪胎、機車輪胎、鋼筋、熱軋鋼、冷軋不鏽鋼、聚氯乙烯、苯乙烯等等皆在反傾銷調查之列。值得注意的，儘管反傾銷稅課徵五年便應該落日，但由於依WTO《反傾銷協定》仍可循落日複查加以延長，以致迄今我國有許多產品已被課了十年、二十年、甚至三十年的反傾銷稅仍未落日。依據國貿局統計，目前我國遭各國課徵反傾銷稅的案子仍高達110件，在調查的仍有十多件，其對台灣出口衝擊之大之深，不言可喻。自川普就任美國總統以來，在「美國優先」的思維下，除了頻頻祭出反傾銷調查，更啟動鋼鐵進口調查、購買美國貨僱用美國人、以及處理濫用貿易協定等行政命令，這三項調查報告都將在年底公布，屆時川普極有可能採取更激進的保護措施，對我國的外貿而言，無異是雪上加霜尤有甚者，在美國保護主義影響下，全球反傾銷、防衛措施風起雲湧，土耳其更在一年六度大幅調高各類產品關稅，久未動用反傾銷調查的中國大陸也於近日針對自美、韓及我國輸入的苯乙烯展開反傾銷調查，越南、印尼、南非也陸續採取進口救濟措施，這股由川普吹起的貿易保護主義，有快速擴散的趨勢，這對於外貿依賴度極高的我國而言，自然又是首當其衝。雖然各國都是依WTO《反傾銷協定》來執行調查，但關乎反傾銷成立與否的正常價格、產業損害及兩者的因果關係皆由各國政府認定，顯見其中有極大的權宜空間。過去當我商屢遭反傾銷濫訴時，我國政府會藉雙邊諮商嚴肅要求外國政府給我商公平待遇，並在國際會議發言要求遏止日益盛行的保護主義，同時我駐WTO代表團更積極與日、韓、港、星等國籌組反傾銷之友，在新回合談判中提案修正《反傾銷協定》，力主受理調查門檻、傾銷差率計算皆應朝向更透明化修正，昔日的努力，成或不成，皆值得肯定。我們認為，我國出口排名十八，遭反傾銷調查的量竟居全球第三，極不合理，而這個不合理亟待政府加以重視。我駐WTO大使朱敬一為國際知名經濟學者，學問淵博，辯才無礙，此刻於日內瓦，可謂千載難逢，國家之幸，至盼朱大使能在國際舞台折衝樽俎，為我國此一困境尋求解決之道，庶幾不負國人之厚望。(工商時報)





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